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| 百姓安全无小事 履职尽责皆大事 ——阆中市自规局地质防灾减灾工作纪实 |
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| 本网网址：www.scfzxxw.com 来源： 四川法治网 时间：2022-04-17 |
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| 四川法治网讯(何朝雄 田彬 李东 文/图)阆中市地处川东北部、嘉陵江中上游，是典型的丘陵地带，地形地貌呈东西北部高、中南部低，堰尾槽状地势和多层次梯级地形，每年汛期时多发极端强降雨天气，易发生地质灾害。
去年以来，阆中市自规局在各级有关部门的指导与支持下，坚持“人民至上、生命至上”，树牢“防范胜于救灾”和“全年防地灾”的理念，长年履职尽责、常思百姓安危，坚守在工作第一线，常抓不懈地把地质防灾减灾工作落细落实，先后排查出全市地质灾害隐患点420处，解除了2006户9851人的生命财产安全威胁。同时，预警地质灾害险情88处，紧急撤离受威胁农户552户1433人，实现了连续16年防灾“零伤亡”的佳绩。
加强监测 网格化跟踪排查隐患点
为进一步做好地质灾害防治工作，确保人民生命财产安全，近年来，阆中市自规局和乡镇（街道）村（居）组干部翻山越岭、走村串户对隐患点和风险区域加密安排布置，对城镇、村寨、学校、医院、景区、居民聚居点等人口聚集区和交通干线、水库、项目工地、宿棚营地等周边区域，深入摸排、建立台账，确保所有隐患点登记造册，记录在案，确保“一个不漏”。
“去年，我们排查出来的隐患点有332处。都实行了定期监测和雨天加密监测，安装了自动化监测系统64处。通过监测，可以及时掌握地质灾害发展变化情况。”据阆中市自规局局长杜炳呈介绍，在各个隐患点，均按要求严格落实了“一表二卡”上墙，设置了公示牌、警示牌、逃生路线牌和科学规划了安置点。
同时，各隐患点分别落实了监测措施，开展一对一的演练，特别是在“三断”的情况下进行的夜间演练。一旦出现地灾隐患险情及时报告，配合应急部门做好应急处置；严防山体崩塌、滑坡、地面塌陷等与地质变损有关的灾害，着力防范化解地灾风险挑战。
采用隐患点销号式台帐管理等举措，确保清家底、明底数，“在汛期来临之前，我们都要清楚这个隐患点应该要做哪些工作，已做了哪些工作，有哪些工作还没有做。同时做一项，勾选一项，没有做的，立即去完成，直到全部做完为止，让每个隐患点位要做的工作一目了然。”杜炳呈局长表示，通过认真开展排查、巡查和督查，对隐患点防灾责任人、监测责任人、自规所、监测人员严格落实防控措施和开展监测情况进行督导与跟踪检查，对地灾隐患点进行销号式台帐管理，大大提升了全市地灾隐患动态监测能力。
完善制度 落实预警预案防控措施
根据防灾要求，阆中聚焦关键重点，着力完善地质防灾减灾预案机制，先后编制印发了《阆中市突发地质灾害应急预案》《阆中市2021年地质灾害防治方案》《地灾防治十四五规划》《监测人员的规章制度及职责》，用巡查制度、监测制度、值班制度、速报制度等相关制度文件，指导全年地质灾害防治工作，开展市级层面的大型地灾演练，地质灾害隐患点的属地政府完善落实防灾预案，根据预案，乡镇（街道）进行了综合演练和“点对点”的演练工作，确保灾情、险情出现时有组织、有措施、有预报，群众避让及时。
对于汛情消息，阆中市自规局坚持一周两报制度，各监测人员每周二次（星期二和星期四）向市局报告地灾隐患点的基本情况，有灾报灾，无灾报平安；对于暴雨蓝色及蓝色以上的预警时，严格执行三小时一报制度，为会商调度决策、分析研判提供依据；同时，强化汛期24小时值班制度，确保相关责任人值守到位。
对排查出来的地质灾害隐患点中涉及到各行业部门、各乡镇（街道）的，及时通知并告知该行业或乡镇各隐患点基本情况及每一个隐患点应采取的防灾措施建议，明确行业防灾责任与属地管理机制，严格落实分级负责的主体责任，将地质防灾减灾工作落到实处。
同时，市自规局坚持每天抽查监测人员60余处，截止目前共抽查近9000余人次。通过切实履行组织、协调、指导、监督职能，发现险情，自规局的技术人员将第一时间奔赴现场，摸清隐患点基本情况、形成原因，上报灾情、险情与处置建议，层层明确责任，建立健全了市、乡镇（街道）、村、组、点五级地质灾害群测群防体系，形成了行政首长抓全局、分管领导抓具体、责任单位齐抓共管的良好局面。
创新宣传 大力普及防灾减灾知识
去年以来，阆中市自规局坚持根据气象台发布的天气情况，及时将地质灾害预警信息提前发送给相关领导、相关责任人、监测人员等，对于没有收到信息的人员，采取电话“一对一”通知到本人，确保不遗漏一个人，实行闭环管理。
同时，要求乡镇（街道）、村（居）通过乡村广播进行宣传，提高村民防灾自救意识，主动对房前屋后斜坡、山崖、沟口等危险地段进行隐患检查，做到有效防范；要求降雨来临之前，相关责任人和监测人员对隐患点和重点区域、重点对象立即进行再次排查，发现异常情况立即报告和及时处置。
数据显示，近年来阆中市相继发布地质灾害预警信息57次，发送5万余条信息传播到全市各个单位和相关责任人员。仅去年度，我市就成功避险5次，有效保障了37户124人的生命财产安全。特别是2021年8月23日上午7时，二龙镇宝城宫村3社侯家湾滑坡，地灾监测仪器成功预警，成为典型案例。
为积极组织开展地质灾害隐患点安全宣传和巡查，宣传普及逃生避险基本技能，据我了解，阆中市自规局在开展常规宣传培训时，还创新探索推出“一点一码”防治宣传，推动让群众自觉参与其中，学习地质防灾知识。
如今，在阆中市每个隐患点的公示牌、警示牌和逃生路线牌以及每户农户的显著位置，都张贴了一张地灾防治二维码。群众通过手机扫码不仅可以查看该点位的防灾责任人、监测责任人、监测员、医疗救护单位及人员、抢排险单位及人员的电话，还可以直观地了解发生险情时，预警信号是什么，避险安置点在什么地方，以及查看航拍示意图了解灾害点位置、受威胁区范围、撤离路线方向等，大大提升了群众地质防灾自救意识。
为持续提升基层防灾减灾能力，阆中市还充分发挥第一防线作用，大力推动监测员开展经验交流，引导各自规所配合政府对相关责任人和监测人员开展PPT地灾培训，交流日常工作作法和监测经验，进一步巩固、提升了基层防灾、识灾、避灾的能力。
百姓安全无小事，履职尽责皆大事。入汛时，阆中市自规局通过联合乡镇村组对地质隐患点、风险重点区域加密巡排查，加强监测预警预报，大力普及防灾减灾知识，逐项落实应急措施，坚决压实地质防灾减灾责任，有力维护了人民生命财产安全，促进了经济和社会可持续发展。
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