四川法治网讯(□李鑫)习近平总书记讲，法治是最好的营商环境。大道之行，天下为公;良法善治，民之所向。法治社会是构筑法治国家的基础，法治信仰关乎国家繁荣兴盛和人民安居乐业。

(遂宁经开区全貌/资料图)

　　遂宁经济技术开发区成立于1992年6月，2012年7月经国务院批准为国家级开发区。截止现有规模以上工业企业179家、市场主体23100家，国家级研发机构6个、省级研发机构28个;拥有中国果冻食品领域第一品牌企业喜之郎，全球电路板行业前十、NB板全球第二、液晶屏板全球第一的志超科技，全球最一大芯片电阻制造商、全球磁电元器件领导者普思电子，四川唯一一家6英寸以上量产芯片制造企业广义微电子等。是四川链条最为齐备的专业化园区，PCB产能居西部第一。

(遂宁经开区全貌/资料图)
 

　　在这里，良好的法治环境显得尤为重要。而司法行政部门作为优化营商环境的重要参与部门，起着重要的法制保障和法律服务作用。2019年8月，遂宁经开区司法分局正式挂牌成立，在这片坐拥无数企业的沃土上，法治如一粒种子拥抱沃土，一座灯塔照亮征程，一条进阶路径分外清晰——
 

　　夯实服务

　　打造经开法治之路

　　法治护航，让企业更有情怀也更有温度。

　　秉承着法治精神，经开区司法分局充分发挥依法治区统筹协调功能，努力打破旧有司法行政模式和格局，积极投身经济建设“主战场”，不断助推园区经济社会高质量发展。

　　2020年被确定为遂宁市营商环境提升年。经开区司法分局紧抓营商环境提升年契机，持续实施优化法治保障行动，通过统筹园区及企业法律顾问，建立全区法律顾问联动机制,通过QQ、微信、网络媒体、电话等方式全方位开启律师和企业之间24小时法律互动，开展线下法治体检、宣传问诊、法律援助等形式，逐渐形成线上+线下、问诊+援助全覆盖的保障体系和服务渠道，努力为企业专心创业、放心投资打造一流营商新环境。

　　在帮助企业风险防范上，经开司法分局借助“法律进企业”主题活动，自己或邀请其他专业人员定期赴企业宣讲风险防控法律知识，为全区企业普及法律知识。同时，从公司法律风险内部防范控制体系、企业知识产权管理和运用、企业商业秘密保护等几方面进行法律咨询或解答，通过理论、经验和案例相结合的方式，引导企业提高法律意识，增强防范经营风险的能力。

　　除此之外，经开区还组织律师团队对企业履约及经营行为进行研判分析，协助企业参与诉讼、仲裁等司法活动。通过这些服务模式，真正做到“事前防范、事中控制、事后救济”三个环节层层相扣，变被动为主动。

　　目前，经开区已形成以司法行政为主导，相关部门、法律顾问共同参与的，以访调、诉调相结合的法律服务模式。此外，还通过线上专门渠道积极受理企业在经营过程中所遇到的“疑难杂症”，既减少了干扰企业生产行为，又实现了全方位在线调解和咨询。
 

(遂宁经开区司法分局企业服务发展中心揭牌/资料图)
 

　　深化保障

　　筑牢经开法治根基

　　法治，是安邦固本的基石。

　　近年来，遂宁经开区司法分局全力推动“法律服务进企业”活动，围绕企业依法经营、营造法治环境等方面，组织法律服务工作者深入辖区企业，开展公益法治体检活动。

　　“我们企业在外资产冻结，现内部资金链断裂，已不能正常开展生产，如不能及时实现与当地政府收购，企业即将面临破产危险，司法上可不可以帮助我们?”2019年11月经开区司法分局在法律进企业时收到遂宁某康公司的求助。经了解，2015年，遂宁某康公司由于招商引资政策进入黑龙江某县，并投资建立了带有一栋办公楼以及六个车间的煮食生产厂房，工程到2019年已完成90%。除在建产业工程，公司还在当地拥有一个房地产开发项目。

　　2018年民间投融风险爆发，公司内部资金链断裂，其房地产开发项目在一二期建成后只能艰难运行。

　　2019年年初，黑龙江某县欲用哈尔滨市发行的3000万标准厂房建设债券收购该公司两个闲置车间。但由于遂宁公安在2016年已对该公司非法吸纳公众存款进行了立案，此举须要公安经侦部门进行资产解封后才能进行。

　　面对内部资金链断裂、产业生产不能正常开展的艰难境地，为帮助企业纾困盘活闲置资产，依法有效防范经营风险，经开区管委会组织司法分局、处非办、公安分局、法律顾问等部门和人员在依法治区办的统筹下组成司法协调小组，多次赴黑龙江与当地党委政府进行协商。

　　协商中，遂宁司法协调小组提出“由于该公司资产已被冻结，当地政府收购其资产的资金应算作涉案资金，按照法律相关规定，这笔资金是必须转回遂宁公安涉案资产专户”的观点最终在法律层面上说服了对方并达成一致，黑龙江某县将1500万元转入遂宁市专案账户，有效解决了企业的燃眉之急，企业用该笔款项偿还了一定债务，并为企业员工补缴了工资保险。

　　而这，只是经开区法治保障的一个小小缩影。如今，长期未解决的川昊精工厂房纠纷案、普瑞森厂房建设质量纠纷、变压器占道、公交线路设置等问题，都在“企业直通车”的现场办公中得到妥善解决，有力地促进了遂宁经开区营商环境的改善。经开通过“企业直通车”活动，打造遂宁经开区服务企业特色，实现“厂内事务园区不插手、厂外事务企业不操心”的营商环境目标。

　　截至2021年年底，经开区已组织法律服务工作者深入喜之郎、联恺照明等20余家企业，开展公益法治体检活动1次，并成功承办大型送法进企业活动1次，邀请省律协、市律协、市司法局等单位参加，开展座谈调研及法治体检，助力营商环境，累计接受法律相关咨询300余件次。

(遂宁经开区送法进企业/资料图)
 

　　持续精简

　　做优经开法治环境

　　2021年7月9日，四川朋创宏泰建筑工程有限公司工作人员罗雪通过天府通办APP注册账号，在四川政务服务网提交企业设立登记申请。18分钟后，四川省市场监管一体化工作平台工作人员准予该公司设立登记申请，核发营业执照。不久，罗雪就拿到了企业营业执照和企业公章及法人章。对于这样高效的办证效率，罗雪赞不绝口。

　　在遂宁经开区企业开办效率的提高，得益于园区行政审批局优化企业开办流程推动企业开办“全程网办”，让数据跑路，为企业减负。

　　以前办公司，从公章刻制到申领发票需要跑上好几天，而今天在经开区开办企业已经变得越来越便利。

　　遂宁经开区以深化“放管服”改革为契机，贯彻落实优化营商环境，对申请材料齐全、符合法定形式的，企业登记时间不超过2个工作小时，实现企业设立登记“全程网办”。

　　在企业人员“全程网办”过程中，部门配备了网上办理指导员，通过电话、现场指导等方式对企业登记注册进行“全程网办”指导服务，让群众和企业少跑“冤枉路”。

　　目前，经开区梳理完善事项清单并认领2472项，其中依申请行使事项530项，事项网上可办率达100%，“最多跑一次”事项达100%，全程网办事项达99.67%，承诺时限比法定时限平均减少97.05%。同时，按照市上统一部署，扎实推进“多证合一”改革，全面推行“双随机一公开”监管改革，建立完善“一单两库一细则”。切实利用“遂宁市市场主体信用信息管理系统”，推进信用体系建设。

(遂宁经开区依法治区委员会第一次会议/资料图)
 

　　不断创新

　　走出经开法治特色

　　时间不会停止，奋进的脚步也不会停滞。

　　创新企业服务保障工作，健全项目秘书“3+1”服务机制，积极推动“6个1”企业服务模式，实现重点项目、重点企业全覆盖......经开一直走在创新工作的前沿。法治，在经开的足迹不断延伸。

　　过去，经开区一直面临企业经营不善、停产停业较多、建设土地短缺、发展空间受限等瓶颈问题。在南片区，还存在大量由于企业经营不善，债务较多，导致土地房产被法院长期查封冻结的企业，这些都大大影响了辖区营商环境。如何依法有效破解“僵尸企业”难题就成了经开区发展的头等大事。

　　经开司法分局在了解到这些情况后，主动作为，积极投身“主干线”，多次深入辖区对涉案土地进行调查摸底。同时，按照经开区党工委、管委会的安排，成立了由司法分局牵头，自规、经合、房征中心、企业服务中心等部门联合组成的处置“僵尸企业”及低效闲置土地专班工作组，长期推动该项工作。

　　目前，通过内部挖潜，经开区已释放了5宗司法查封用地，共计面积472.53亩，其中4家企业总共195.53亩已经进入司法拍卖程序，一家企业总共277亩已经转入司法破产程序。有效腾出被闲置的产业用地空间，为成功引进一批重大产业优质项目提供了可使用的生产要素。

　　值得一提的是，经开区还成立了涉企纠纷特别调解委员会。全方位做好企业服务工作，持续优化营商环境，帮助企业化解在生产经营过程中遇到的矛盾纠纷问题。2021年以来，共参与或牵头处理涉法事务19件(含2020年接转)，其中合同履约类11件，合同签订类2件，其他处置类6件。其中牵头的或重点参与的玉龙路片区提能项目、柏狮光电破产处置、禅香小镇项目履约、文化旅游产业项目履约问题等重特大涉法事务均得到有效处置或推动。健全完善“僵尸企业”处置协调小组职能，依法处置柏狮光电、颐康公司等遗留问题，成功推动柏狮光电进入破产程序。

　　同时间赛跑，同历史并进，法治之光，已然照亮经开新征程。今后，经开区定将以更强定力、更高标准、更实举措，把党的集中统一领导贯彻到法治工作全过程、各方面，把法治建设各项工作全面部署落实到位，为“筑三城、兴三都”“加速升腾成渝之星”贡献更多的经开法治力量。