——记全国优秀人民调解员、模范司法所长李庆

　　四川法治网讯(□税清静)“26年，你都在基层乡镇司法所默默无闻地做着因鸡毛蒜皮引起纠纷的调解工作。假如让你重新选择，你还会干这份工作吗?”

　　“我要解释一下，基层司法所是司法行政系统参与基层综合治理工作的重要成员单位，处在化解人民内部矛盾、预防和减少犯罪的第一线。所以，我承认我干了二十多年司法，的确没破过一起大案要案，这跟你在部队当二十年兵没遇上战争是一样的，是好事啊!另外，我觉得我干的并不是鸡毛蒜皮的小事，因为你不及时把这些小纠纷小矛盾化解了，它就会发展成为大问题。”刚才还一脸憨笑，瞬间就是一脸严肃认真，他见不得谁小瞧了基层司法工作。

　　他就是李庆，现任遂宁市安居区司法局三家司法所所长，土生土长的三家镇人，大学政治与法律专业毕业后，先后在安居司法所、西宁司法所、三家司法所从事司法行政工作至今，26年来在基层一直默默践行着“枫桥经验”，凭着对司法事业的执着和乐观向上的工作态度，一步一个脚印，真抓实干，认真履行了一个司法助理员和司法所长的光荣职责，在司法所这个司法行政的“神经末稍”实现了一个司法行政干部的崇高人生价值。

小梨果引发“大纠纷”，
种下人民调解员法制初心

　　1972年3月21日，李庆出生在三家镇大桥村，那时农村实行集体生产制，农民生活贫困，生产力低下，亩产仅有二三百斤，就算辛辛苦苦干一年也分不了多少粮食，不少家庭都面临着忍饥挨饿的境况，家里要有个老弱病残孕等挣不了工分的人，那情况就更糟了。家家户户都缺衣少食，于是特别看重自己的财物，经常为一点鸡毛蒜皮的事大动肝火，动不动就吵架斗殴，幼年的李庆就在这样的环境中逐渐成长，直到改革开放以后才好些。

　　其实李庆不知道，在他出生十年前，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好的”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好，贯彻好的典范。

　　李庆更不知道，以前经常看别人吵架打架是看热闹，有一天会轮到自己头上。那是一个炎热的盛夏中午，烈日当空，“热——热——”知了正在树上高声叫唤，刚上小学二年级的李庆正从一棵树的树荫里跑进另一棵树的树荫，饿着肚子的李庆想以最快的速度跑回家里，吃了午饭他还要赶回两里外的村小学继续下午的学习。突然，“轰隆隆”晴空一声霹雳，天边立即卷过一片乌云，李庆知道，“天冬雨”马上就要下了。于是，李庆加快了脚步，一阵小跑眼见还有两百米就要跑回家了。可他踩上了一块小石头，身体一歪差点跌掉，情急之前他一把抓住了路边一棵果树，“啪”的一声，一个果子被他摇落在地上。李庆一低头才看清那是一个梨子，虽然摔伤了但还可以吃，李庆正准备弯腰捡梨时，一个声音比天上的炸雷还要响：“狗东西，又偷我家梨子……”

　　“我没有偷……”李庆回头正想解释，却看见幺爹手里拿根棍子向他冲来。李庆知道幺爹的脾气，他根本不会给你讲理，手中的棍子就是他的理，没办法好汉不吃眼前亏，惹不起我躲得起。三十六计走为上，李庆脚底抹油赶紧往家跑，谁知幺爹今天却并不打算放过他，一边骂一边追也追到了李庆家要打人。小孩子就算调皮惹了事，骂也骂了，那有上门打人的道理，李庆母亲怎能容忍小叔子如此欺负人?于是在这个雷雨交加的中午，李庆父母与幺爹两口子就从吵架直接升级成了打架，四个大人在泥水里推搡打滚，吓得李庆躲到了床底下瑟瑟发抖。直到风停了雨住时，在村社领导和邻居努力下，才将四个打累了的泥人分开，直到后来身穿蓝裤子白上衣头戴大盖帽的公安来到李庆家，组织两家坐下来调解，李庆才敢从床底下钻出来。那天，李庆暗自发誓，长大后一定要学习法律，从事法律工作，让身边人农村人学法守法，不再让这样的悲剧重演。

　　后来，考大学李庆就选了法律专业，他也知道了“枫桥经验”，大学毕业后他将“枫桥经验”成功运用在实际工作之中，并成为了一名优秀人民调解员，不能说跟那个小梨子无关。

当好百姓“代言人”，
全力提供公共法律服务

　　公共法律服务工作的职能其实就是为老百姓排忧解难、替老百姓撑腰的工作，近年来，李庆按照上级要求全力推进公共法律服务平台建设，建立了乡镇、村级的公共法律服务平台。全面开展了为辖区居民提供来电、来访法律咨询;引导群众申请法律援助、公证、基层法律服务，社区矫正、负责法律援助申请初审;组织开展人民调解工作、法制宣传教育，引导告知刑满释放人员安置帮教政策，救助帮扶途径等;积极为辖区政府机关、企事业单位、社会组织提供法律顾问咨询。

(李庆组织群众现场进行调解)

　　2014年11月，三家镇春木村村委会将春木村1、2、10、11社共计206.3亩土地承包经营权出租给张某某、王某某用于柠檬种植经营。2020年4月，张某某、王某某发函村委会要求解除合同，村上不知道该怎么办。此时，担任法治村官的李庆就发挥作用了，他建议村委会回函，要求张某某、王某某继续履行合同并付清拖欠的土地租金。同时建议村委会做好两手准备，提早联系有意向承包柠檬地的人员接手承包。2020年7月，春木村村委会在联系到有意向的承包人后，法治村官李庆于7月27日组织原承包人、新承包人、村委会及群众代表在三家司法所调解原合同解除和新合同签订事宜。经调解，村委会与原承包人张某某、王某某达成解除合同协议，同时签订了新的土地承包经营权出租合同，收回了拖欠的土地租金及复耕保证金。土地流转纠纷涉及农户多，且事关农民切身利益，法治村官协助村两委化解土地流转纠纷，有效化解了潜在的纠纷，维护农村社会稳定。

　　有一次，李庆帮一群务工人员讨要工钱时，对方“劝他少管闲事”，甚至恐吓他“不要引火烧身”，可李庆根本不为所动，他不仅帮农民工们讲解相关法律知识，因没有签定务工合同，李庆又帮助他们寻找证据，证明雇佣关系实际存在，并多次出面找相关方协商，最终让这群农民工们收回了应该得到的工钱。

当好党政“法治参谋”，
努力维护社会和谐稳定

　　人民调解工作是维护社会和谐稳定的第一道防线，人民调解工作做得好与否，直接关系着社会的稳定，李庆深知这一工作的重要性。尤其现在因征地拆迁、招商引资等引发矛盾纠纷更多，李庆充分发挥司法行政职能作用，主动当好基层党委政府的法治参谋，为基层党委政府依法决策、依法管理经济和社会事务提供法律保障。通过日复一日、年复一年的不懈努力，近年来切实为辖区乡镇党委政府处理和解决了十余件党委政府难以解决的疑难问题和纠纷。

(李庆为辖区政府处理纠纷)

　　2018年8月17日早上7时50时分许，浙江省台州市黄岩区头陀镇的金某某到其承包的三家镇土城村西瓜地摘西瓜时，不小心碰到了地上的电线触电而亡，而电线则是三家镇土城村7社刘某的电力进户线，两天前刮大风被吹断掉落在地。事发后，金某某的亲属组织了亲朋好友数十人聚集在一起，对政府及电力公司施压，扬言如若处理不好，就将到省市区上访。

　　人命关天，三家镇党委政府立即组织多元化解中心、三家司法所、综治办等部门，启动人民调解程序，第一时间深入现场，安抚死者亲属，稳定亲属情绪，调查了解纠纷发生过程。李庆作为调解员，多次组织电力公司、死者亲属、刘某的代表人在三家镇人民调解委员进行调解，但在责任划分、赔偿数额等发生很大分歧。为了尽快让大家达成共识，李庆想尽了千方百计，恨不得把一天当作两天用，死者家他把自己当成“孝子”，电力公司他是“说客”，到了刘某那里他又成了“普法员”……在他的努力付出下，最终使各方达成了一致协议，避免了矛盾的激化升级，促进了社会和谐稳定。

　　又如三家镇凤凰村村民王某某2016年在彭某某承包的工程上工作时被刨木机割伤右手食指，双方就赔偿事宜未能达成协议，王某某之妻舒某以此为由，多次到安居区信访局、理塘县群工局、四川省及国家信访局上访。后经李庆等调解人员多次调解后，王某某与彭某某最终达成人民调解协议，彭某某履行了给付义务，王某某也承诺自愿息访息诉。该信访纠纷的成功调解，缓解了党委、政府的信访压力;也让当事人认识到信访不是解决问题的最好办法，通过合理合法的程序才是解决问题的有效途径。

胸怀博爱之心，
竭力让“失足人员”回归正道

　　“法理不外乎人情，我们在运用法律之时要考虑事件的来龙去脉，综合处理，有些人即使犯了罪，但是只要他改好我们还是应该接纳他们，并帮助他们释放后过上正常人的日子。”李庆常这样说，更以博爱之心，尤其对那些“失足人员”始终坚持“不抛弃不放弃”，想法设法让他们得以重生，回到人民群众的怀抱。

　　安居区三家镇铁碑村3社郑某林，2020年12月24日刑满释放，郑某林原有的房屋因多年无人居住，年久失修，房屋已垮塌，无法住人。李庆遂向镇党委、政府主要领导和分管领导汇报，积极协调郑某林的安置事宜。在党委政府及村委的大力支持下，郑某林被暂时安置于其所在村委会闲置的一五保户房屋内居住，并为其购买了棉被、生活用具和必备的生活用品，确保其基本居住和基本生活，目前郑某林已正常外出务工。

(李庆与监狱办理刑满释放人员交接工作)

　　2020年4月26日晚23时许，江西省豫章监狱与三家司法所、村委会干部及刑释人员亲属在遂宁火车站办理完刑释人员王某某交接手续后，王某某感慨地说：“感谢三家司法所的工作人员对我的关心和帮助，在你们的协调下，我于今晚与我阔别十四年的亲人团聚，我很感动，也非常激动。今后，我一定遵纪守法，用实际行动回报社会!”

注重“防患于未然”，
尽力教育群众知法守法

　　李庆生于农村长于农村，他很了解中国农村现状，很多纠纷案件的发生，主要在于大家不知法不懂法，所以农村普法工作尤为重要。李庆非常注重法律宣传工作，他常常就群众关心的社会热点问题、人民内部矛盾调解问题、公民权益保障问题和贫弱群体法律援助等方面，结合个案调解，有针对性的宣传有关法律法规，以案说法、以案普法，增强了当事人和周围群众的法律意识。他还学入乡村利用村镇赶集人流密集等机会，在农贸市场门口等地，通过发放农民知法用法读本、扫黑除恶专项斗争、七五普法等宣传资料、发放环保袋、填写法治建设群众满意度调查问卷等方式展开宣传活动，同时采取一些喜闻乐见通俗易懂地方式方法向群众宣传法律法规，提高了法制宣传教育的灵活性、趣味性和实效性。

　　2020年9月10日，为增强群众对《民法典》的了解，让民法典走到群众身边、走进群众心里，三家司法所走进三家镇贫困村双踏村开展法治讲堂。在法治讲堂上，李庆用通俗易懂的语言进行了讲解。对《民法典》中“失能老人须监护”“居住权入法”“诉讼时效”“高空抛物坠物治理规则”“赡养”“监护人职责”等进行重点讲解。通过宣传讲解，在场群众对《民法典》有了基本的了解，大家纷纷表示将自觉学习、遵守、维护《民法典》，学以致用，切实维护好自身合法权益。

(12.4宪法日宣传日活动现场)

　　2020年12月4日是第七个“宪法日”，正逢三家镇“赶场”，一大早，三家司法所就到街面上“占领有利地形”，摆开摊子开展了以“深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神”为主题的宪法日集中宣传活动。活动现场向广大群众发放了民法典总则篇、继承篇、合同编、婚姻家庭篇、侵权责任篇、人格权篇、物权篇等法律书籍以及年画、围裙、手提袋等宣传资料1200余份，并现场接受群众法律、政策咨询，有效增强了群众宪法意识，深受群众欢迎。进一步增强了广大群众的法治观念，提高群众法律意识，为经济社会发展营造良好的法治环境。

　　“基层司法工作直接面对的是老百姓，通过我的努力能为群众排忧解难，这能实现我的人生价值，所以，我为自己是一名基层司法行政工作者而骄傲自豪。”26年来，李庆用自己的实际行动践行着为民服务的初心，他是群众的英雄，也是每一位司法人的优秀榜样。

　　2018年，李庆被司法部授予“模范司法所长”称号，2010年被司法部授予“优秀人民调解员”称号。在抗击新冠肺疫情中身先士卒、不畏艰险奋战在防疫一线，因表现突出2020年被省司法厅通报表扬。